网络订餐规模超3500亿元 如何破解“黑作坊”寄生乱象

（网络订餐规模超3500亿元 如何破解“黑作坊”寄生乱象）

　　标榜私房菜、私家厨，背后竟是 ;苍蝇小馆 ;；送到家门口的网络美食，竟然出自 ;幽灵餐厅 ;……随着网络订餐 ;井喷(blowout)式 ;增长，线上 ;黑作坊 ;却屡屡造成人们 ;舌尖上的焦虑 ;。灭苍蝇在生态系中，苍蝇的幼虫扮演动植物分解者的重要角色。苍蝇的成虫由于嗜食甜物质，因此也能代替蜜蜂用于农作物的授粉和品种改良。临床医学上，活蝇蛆可接种于伤口之中，起杀菌清创，促进愈合之作用。富含蛋白质的蝇蛆又是重要的饵料、饲料，可工厂化生产。 　　中国烹饪协会统计数据（data)显示，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐市场(shì chǎng)规模达3579亿元，占比约10％。 ;黑作坊 ;寄生乱象如何破解？有关部门和第三方平台能否抚平老百姓 ;舌尖上的纠结 ;？

　　新规竖起 ;高压线 ;　网络订餐 ;绑定实体店 ; 　　网络餐饮的迅猛发展，主要得益于第三方平台的快速成长，然而 ;成长的烦恼 ;如影随形，入驻平台商家资质良莠不齐，一些 ;黑作坊 ;让消费者（Consumer)防不胜防。消灭苍蝇飞行速度可达每小时6～8 千米，最高每昼夜飞行8～18 千米。但平常多在孳生地半径100 ～200 米范围内活动，大都不超过1～2 千米。灭蝇方法在生物学上，苍蝇属于典型的“完全变态昆虫”。70年代末统计，全世界有双翅目的昆虫132个科12万余种，其中蝇类就有64个科3万4千余种。主要蝇种是家蝇、市蝇、丝光绿蝇、大头金蝇等。苍蝇是在白昼活动频繁的昆虫，具有明显的趋光性。夜间则静止栖息。消灭苍蝇是在白昼活动频繁的昆虫，具有明显的趋光性。夜间则静止栖息。活动、栖息场所，取决于蝇种、季节、温度和地域。在某些季节，厩腐蝇、夏侧蝇、市蝇也会侵入住宅内。大头金蝇、丝光绿蝇、丽蝇、伏蝇、麻蝇等则主要活动、栖息于户外。灭蝇方法活动、栖息场所，取决于蝇种、季节、温度和地域。在某些季节，厩腐蝇、夏侧蝇、市蝇也会侵入住宅内。大头金蝇、丝光绿蝇、丽蝇、伏蝇、麻蝇等则主要活动、栖息于户外。 　　为进一步细化第三方平台及入驻商家义务，国家食品药品监督管理(guǎn lǐ)总局公布《网络餐饮服务(fú wù)监督管理办法（征求意见稿）》，其中 ;绑定实体店 ;的规定(guī dìng)引起业界热议。 　　征求意见稿规定： ;利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营(jīng yíng)许可证。 ;专家就此表示， ;绑定实体店 ;的规定将在网络餐饮食品生产的源头端竖起一道 ;高压线 ;。 　　中国农业大学副教授朱毅指出，新规要求平台入驻商家 ;绑定实体店 ；就是要求每个和尚都要有个庙，俗话说跑得了和尚，跑不了庙，庙是一个门槛，可以筛掉不少靠平台为生的 ;假和尚 ;。 　　朱毅认为，目前外卖业竞争激烈，平台自律是必然要求，但多轮竞争淘汰后，几大平台状况差别不大，自律难免进入疲态。这时候就需要强有力的监管介入（interpose)，出台细化标准是应时之需。 　　 ;甩手掌柜 ;要不得　第三方平台需做好 ;把关人 ; 　　据业内人士透露， ;黑作坊 ; ;苍蝇馆 ;频现，源头在线下，根子在平台。治理网络订餐乱象，还需第三方平台做好 ;把关人 ;。 　　——平台责无旁贷。食药监总局局长毕井泉此前强调(qiáng diào)，要严格落实网络餐饮服务第三方平台责任(zé rèn)。要确保网上展示的食品经营许可证真实，这就是确保线下生产经营者必须是实体店，而不是 ;黑作坊 ;；要确保送餐过程食物不被污染，因为送餐的物流公司(Company)是第三方平台挑选指定的；要确保对消费者提出的投诉得到及时处理，因为消费者是在第三方平台上订餐并结算的。 　　——效益(benefit)让位安全。据 ;饿了么 ;副总裁郭光东介绍，为保障消费者权益， ;饿了么 ;将升级保险服务，对消费者的食品安全投诉在48小时内进行赔偿。用户一旦通过 ;饿了么 ;平台吃外卖而引发食物中毒、致病就医等问题，可在该APP中一键申请理赔，直接由保险公司进行赔付。 　　——平台实时监控。美团点评首席食品安全官钟永健表示，美团点评通过 ;天网系统 ;查询商家信息，获得动态提醒：商家许可证是否要到期、消费者投诉是否增多、是否存在超范围(fàn wéi)经营等。美团点评通过这一系统随时掌握(熟知并能运用) 商家管理信息，完成对入网商家的全生命周期管理。 　　但面对数量庞大的入驻商户和消费群体，当前监管方式方法仍有其局限性，升级监管模式势在必行。中国互联网协会信用评价中心法律(Law)顾问(Consultant)赵占领指出，由于第三方平台自身的管理手段有限，抽检和监测（Food Monitor)仅交给平台来做，恐怕基于成本等因素(factor)，实施效果恐将大打折扣。 　　 ;三位一体 ;促共治　智慧(wisdom)监管引领 ;互联网＋餐饮 ;未来 　　拦截 ;黑作坊 ；不凭老套路。《 ;十三五 ;国家食品安全规划(设计大工程或作计划)》提出，充分发挥(表现出内在的能力)市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛(extensive)参与，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。由此看出， ;产 ;上把好关， ;管 ;上用好力，做到监管部门、第三方平台、消费者同频共振、 ;三位一体 ;共同治理，是网络餐饮未来发展的方向。 　　国家行政学院副教授胡颖廉指出，强大的监管，不是把企业 ;管死 ；而是以市场机制倒逼监管效能，把产业进步作为监管升级的源头活水（flowing water）。 　　如何在监管中发挥平台优势（解释:能压倒对方的有利形势)，形成 ;1＋1＞2 ;的效应？据北京市食药监局新闻发言人唐云华介绍，北京市食药监管部门积极引导平台与餐饮连锁企业、中央厨房和集中配餐单位(unit)对接合作(collaborate)，提升发展空间；发挥平台技术资源优势，运用大数据分析成果配合监管部门实行有效监管，使平台成为支持政府社会管理的有力助手。 　　 ;按国外网络订餐占餐饮收入30％计算，未来我国网络订餐市场将是万亿元以上规模。 ;朱毅认为， ;互联网＋餐饮 ;的未来在高处。 　　 ;互联网＋餐饮 ;正如源头活水，注入老百姓的 ;柴米油盐 ;。专家指出，加强 ;互联网＋ ;方式的监管，不仅是高科技监管方式的体现(tǐ xiàn)，更是和监管对象相匹配的监管配置，要善于实施在线智慧监管，解决网络订餐各环节的具体问题。

 

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